長沙市人民政府辦公廳關于印發(fā)《長沙市會展業(yè)促進辦法》的通知

長政辦發(fā)〔2015〕57號

各區(qū)縣（市）人民政府，市直各單位：

《長沙市會展業(yè)促進辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

長沙市人民政府辦公廳

2015年12月14日

長沙市會展業(yè)促進辦法

第一章 總 則

第一條 為優(yōu)化全市會展環(huán)境，促進會展業(yè)持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《國務院關于進一步促進展覽業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2015〕15號），結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 堅持深化改革、市場導向、科學發(fā)展、產(chǎn)業(yè)融合的基本原則，注重自主培育與引進品牌、傳統(tǒng)展覽模式與新興展覽業(yè)態(tài)相結(jié)合。堅持專業(yè)化、市場化、國際化、品牌化、信息化方向，營造協(xié)同互補、互利共贏的發(fā)展環(huán)境，激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)造力，積極推進會展業(yè)市場化進程。

第三條 加快建設結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、基礎扎實、布局合理的會展業(yè)體系，努力打造中部會展產(chǎn)業(yè)高地。

第四條 會展業(yè)發(fā)展納入全市國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃，并根據(jù)國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃編制會展業(yè)中長期規(guī)劃。

第五條 本市行政區(qū)內(nèi)的會展業(yè)發(fā)展、會展經(jīng)營、會展活動開展及管理，適用本辦法。

第二章 會展培育

第六條 重點會展項目按照“自愿申報、逐級審核、歸口管理、公正公開”的原則，對符合申報條件的，由市會展辦納入年度重點會展項目，組織相關專家和職能部門進行考核評估，在官方網(wǎng)站進行公示，并按相關規(guī)定給予相應扶持。

第七條 加大會展品牌項目培育力度，積極培育本市范圍內(nèi)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要、市場潛力大、項目價值高的會展品牌，大力支持組展機構(gòu)提質(zhì)改造現(xiàn)有品牌、開發(fā)新品牌，按相關規(guī)定給予重點培育。

第八條 鼓勵全市各級各部門和會展從業(yè)機構(gòu)積極引進全國性和國際性品牌會展項目，對超大規(guī)模、有突出影響的會展項目的招徠、舉辦方，按照有關規(guī)定予以適當獎勵。

第九條 支持本市會展企業(yè)和會展項目加入國際會展業(yè)組織機構(gòu)，對取得相關國際認證的會展企業(yè)和會展項目，按相關規(guī)定給予一定補貼。

第十條 支持本地企業(yè)做大做強，重點培育一批涵蓋展覽策劃、咨詢、組織、營銷、場館經(jīng)營、展覽搭建等領域的專業(yè)龍頭企業(yè)。鼓勵會展企業(yè)通過收購、兼并、控股、參股、聯(lián)合等形式組建大型展覽集團。

第十一條 實施會展人才戰(zhàn)略，制定會展人才培養(yǎng)規(guī)劃和計劃，把會展產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)和引進納入市人才管理工作規(guī)劃，積極開展產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，努力提高會展從業(yè)者素質(zhì)。

第十二條 加強對外合作交流，組織長沙與國際、國內(nèi)城市之間項目對接洽談，鼓勵市內(nèi)會展企業(yè)和會展項目走出去，大力推動我市會展企業(yè)跨區(qū)域或境外參會參展。

第十三條 建立全市會展業(yè)發(fā)展投融資平臺，鼓勵銀行、保險、信托等金融機構(gòu)創(chuàng)新適合會展業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品和信貸模式，推動開展會展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等多種方式融資，廣泛拓展融資渠道，完善融資擔保體系，加大會展企業(yè)的融資擔保支持力度。

第三章 優(yōu)化環(huán)境

第十四條 依據(jù)國家會展業(yè)有關標準體系，加快制定、完善和推廣會展管理、經(jīng)營服務、節(jié)能環(huán)保、安全運營等具體標準，逐步形成面向市場、服務產(chǎn)業(yè)、主次分明、科學合理的會展業(yè)標準化體系。

第十五條 加強展會知識產(chǎn)權(quán)保護，鼓勵、支持會展企業(yè)通過專利申請、商標注冊等方式，開發(fā)利用展會名稱、標志、商譽等無形資產(chǎn)，提升對展會知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用和保護水平。

第十六條 加快建立覆蓋展覽場館、辦展機構(gòu)和參展企業(yè)的展覽信用體系，實行依法辦展、誠信辦展、文明辦展。積極推動違法違規(guī)單位信息披露制度，建立部門間監(jiān)管信息的共享和公開。

第十七條 支持會展業(yè)信息化建設，積極引導和幫扶會展企業(yè)開展服務創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，發(fā)展新興展覽業(yè)態(tài)，推動云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等技術與會展業(yè)融合發(fā)展。

第十八條 鼓勵支持與會展業(yè)相關的旅游、物流、餐飲、住宿、廣告、設計等行業(yè)聯(lián)盟的會展企業(yè)，重點推動會展業(yè)與其它服務業(yè)融合發(fā)展，延長會展業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，帶動相關產(chǎn)業(yè)鏈，形成行業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、運行高效的展覽業(yè)服務體系。

第四章 規(guī)范管理

第十九條 以市直單位和區(qū)縣（市）人民政府名義主辦、承辦的會展活動，應向會展管理機構(gòu)提出書面申請，報市人民政府核準；以市人民政府名義主辦、承辦的會展活動，應向市會展辦提出書面申請，報省人民政府核準。

第二十條 會展舉辦單位每年年底前向會展管理機構(gòu)提交下年度會展計劃，會展管理機構(gòu)依據(jù)所報計劃開展會展項目的協(xié)調(diào)、宣傳、推介等相關服務。

第二十一條 會展活動主辦單位應具備以下條件：

（一）具有獨立法人資格和相關部門批準登記的會展主辦資格，并能夠獨立履行和承擔相應的會展活動民事責任；

（二）具有與承辦會展活動相適應的管理機構(gòu)、資金、人員和相應制度；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其它條件。

第二十二條 會展活動承辦單位應具備以下條件：

（一）具有法人資格，能夠獨立承擔民事責任；

（二）具有較強承辦會展活動的實力，具備行業(yè)資質(zhì)認定的專業(yè)執(zhí)行機構(gòu)和辦展團隊，并在展會組織、客商服務和現(xiàn)場管理等方面有較好的經(jīng)驗和能力；

（三）安全保障措施得當，有應對會展突發(fā)事件的應急預案，未發(fā)生過重大安全責任事故及其它違法案件；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其它條件。

第二十三條 會展活動舉辦場所應當具備下列條件：

（一）符合國家安全標準和規(guī)定；

（二）疏散通道、安全出口、消防通道、應急廣播、應急照明和疏散指示標志等應符合有關法律法規(guī)、技術標準的規(guī)定；

（三）專業(yè)性場館應配置電視監(jiān)控、防盜報警和出入安全檢查系統(tǒng)。

第二十四條 會展活動期間，參展單位不得有下列行為：

（一）從事與展會名稱、內(nèi)容不符的活動；

（二）展示、展銷假冒偽劣、不符合節(jié)能標準、未取得強制性安全認證的產(chǎn)品及法律、法規(guī)禁止流通的商品；

（三）侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)；

（四）進行虛假宣傳；

（五）法律、法規(guī)禁止的其它行為。

第二十五條 會展活動結(jié)束后，舉辦單位應及時清理現(xiàn)場，恢復正常的城市容貌秩序，并向會展管理機構(gòu)提供本次會展活動有關統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

第五章 完善保障

第二十六條 長沙市會展工作管理辦公室(以下簡稱市會展辦)是全市會展行業(yè)主管部門，負責戰(zhàn)略規(guī)劃、行業(yè)政策、會展項目扶持、重大問題研究協(xié)調(diào)，并歸口管理展覽、會議和地方特色節(jié)會。

各區(qū)縣（市）人民政府應加強對會展工作的組織領導，配合做好全市性大型會展活動的組織實施、秩序維護等工作，促進本轄區(qū)內(nèi)會展企業(yè)發(fā)展和會展品牌培育。

第二十七條 建立由市會展辦牽頭，發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、教育、科技、公安、財政、文化廣播新聞出版、統(tǒng)計、食品藥品監(jiān)管、工商、稅務、海關、檢驗檢疫、質(zhì)量技術監(jiān)督、知識產(chǎn)權(quán)和貿(mào)促會等單位共同參與的全市會展業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，研究解決會展業(yè)發(fā)展的重大問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和深入推進會展業(yè)發(fā)展的主要工作，推動會展業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展。

第二十八條 公安、消防、衛(wèi)生計生、城管執(zhí)法、食品藥品監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)、工商、質(zhì)量技術監(jiān)督、文化執(zhí)法等部門按照各自職責，加強涉及食品安全、危險化學品、假冒偽劣商品、戶外廣告、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面的監(jiān)督管理。

第二十九條 落實信訪工作責任制，涉及展會活動的信訪問題，按“誰舉辦、誰負責”的原則處理。

第三十條 從事會展管理活動的部門、機構(gòu)及其工作人員違反本辦法的規(guī)定，依法追究相關責任。企業(yè)、場館在舉辦會展活動過程中違反重點會展扶持有關規(guī)定的，取消當年重點展會資金扶持，3年內(nèi)不得申報重點會展項目。發(fā)生食品藥品安全事件的，依法追究參展 單位主體責任及場館、舉辦方的連帶責任，構(gòu)成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。 

第三十一條 會展行業(yè)協(xié)會遵循“服務、協(xié)調(diào)、自律”的宗旨，制定行業(yè)自律，行業(yè)規(guī)范和會展企業(yè)資質(zhì)評定標準，引導會員規(guī)范經(jīng)營，維護會展企業(yè)合法權(quán)益。承辦有關部門委托的調(diào)研、規(guī)劃、協(xié)調(diào)、統(tǒng)計、評估、信息交流、行業(yè)人才培養(yǎng)等工作。

第六章 附 則

第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。《長沙市人民政府辦公廳關于印發(fā)〈長沙市會展管理辦法〉的通知》（長政辦發(fā)〔2005〕51號）同時廢止。

抄送：市委有關部門，長沙警備區(qū)。

市人大常委會辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市中級人民法院，

市人民檢察院。

各民主黨派市委。

長沙市人民政府辦公廳 2015年12月14日印發(fā)