三亞市人民政府關(guān)于印發(fā)《三亞市旅游文化體育大型活動(dòng)扶持獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法（修訂稿）》的通知

三府規(guī)〔2021〕7號

各區(qū)人民政府，各管委會，市政府直屬各單位：

《三亞市旅游文化體育大型活動(dòng)扶持獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法（修訂稿）》已經(jīng)2021年3月31日七屆市政府第115次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

三亞市人民政府

2021年4月27日

三亞市旅游文化體育大型活動(dòng)扶持獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法（修訂稿）

第一條 為充分發(fā)揮旅游、文化、體育大型活動(dòng)對我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的促進(jìn)作用，按照社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的原則，結(jié)合三亞旅游淡旺季差異明顯的特點(diǎn)，開展形式多樣的旅游、文化、體育活動(dòng)，努力扭轉(zhuǎn)三亞旅游市場“冬暖夏涼”的局面，鼓勵(lì)舉辦促進(jìn)淡季旅游市場發(fā)展的大型活動(dòng)，積極推動(dòng)旅游、文化、體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合三亞實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱旅游、文化、體育大型活動(dòng)（簡稱“大型活動(dòng)”），是指在三亞市行政區(qū)域內(nèi)舉辦，需要申請大型活動(dòng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行扶持或獎(jiǎng)勵(lì)的活動(dòng)。

第三條 本辦法扶持或獎(jiǎng)勵(lì)的大型活動(dòng)包括：

（一）政府及所屬機(jī)構(gòu)舉辦的大型群眾性文化體育活動(dòng)。

（二）政府及所屬機(jī)構(gòu)聯(lián)合市場主體舉辦的大型活動(dòng)。

（三）市場主體自主舉辦的大型活動(dòng)。

第四條 市人民政府成立市大型活動(dòng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組（簡稱“市大型活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組”），市大型活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組由組長、副組長和成員單位構(gòu)成。市大型活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長由市人民政府分管旅游、文化、體育的副市長擔(dān)任。組長負(fù)責(zé)主持召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，因工作需要時(shí)也可委托副組長主持召開。副組長由協(xié)助分管大型活動(dòng)的市政府副秘書長、市旅游和文化廣電體育局及市旅游推廣局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。市大型活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位由市政府新聞辦公室、市旅游和文化廣電體育局、市財(cái)政局、市公安局、市商務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市綜合行政執(zhí)法局、市衛(wèi)生健康委員會、市旅游推廣局組成。按照席位制設(shè)定，人員變更自行按實(shí)際更換。各成員單位根據(jù)工作需要參加市大型活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議。

市大型活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)是：

（一）貫徹落實(shí)省委、省政府和市委、市政府的相關(guān)決策決議，并審議大型活動(dòng)的方案、資金等相關(guān)重要議題。

（二）組織、研究、培育有利于推動(dòng)旅游文化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)三亞社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大型活動(dòng)。

（三）對適用本辦法的大型活動(dòng)進(jìn)行審議、指導(dǎo)、監(jiān)督和統(tǒng)籌。

第五條 市大型活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（簡稱“市大型活動(dòng)辦”）。辦公室設(shè)在市旅游和文化廣電體育局。辦公室主任由市旅游和文化廣電體育局主要負(fù)責(zé)人兼任，副主任由市旅游推廣局主要負(fù)責(zé)人兼任。市大型活動(dòng)辦負(fù)責(zé)市大型活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)。主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)制定大型活動(dòng)相關(guān)的規(guī)章制度和管理辦法。

（二）負(fù)責(zé)收集、匯總、整理申請大型活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目材料，進(jìn)行受理、評估并組織專家組進(jìn)行集中評審。專家組由市大型活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位代表構(gòu)成。

（三）對市政府資金和資源的有效使用實(shí)施監(jiān)管，對大型活動(dòng)開展績效評估或評價(jià)。

（四）對大型活動(dòng)舉辦全過程進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)管。

（五）落實(shí)市大型活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組各項(xiàng)決策及交辦的相關(guān)工作。

第六條 設(shè)立大型活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，列入市本級年度財(cái)政預(yù)算，專項(xiàng)用于扶持或獎(jiǎng)勵(lì)大型活動(dòng)的舉辦。適用本辦法的大型活動(dòng)可按程序申請專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

第七條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支出嚴(yán)格按照《三亞市人民政府關(guān)于印發(fā)三亞市本級財(cái)政資金支出審批管理暫行辦法的通知》（三府〔2020〕16號）執(zhí)行。

第八條 大型活動(dòng)必須依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》、《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)舉辦，活動(dòng)管理遵循安全第一的原則，依照市人民政府所屬機(jī)構(gòu)監(jiān)管、活動(dòng)舉辦屬地區(qū)政府協(xié)管、活動(dòng)執(zhí)行運(yùn)營方負(fù)總責(zé)的基本模式，實(shí)現(xiàn)“安全、高效、節(jié)約、共贏”的目標(biāo)。

第九條 大型活動(dòng)經(jīng)費(fèi)申請主體包括行政機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位、法定機(jī)構(gòu)以及社會組織和企業(yè)。

第十條 需要申請經(jīng)費(fèi)的大型活動(dòng)項(xiàng)目，需在當(dāng)次大型活動(dòng)舉辦起始時(shí)間90日前向市大型活動(dòng)辦進(jìn)行申請。申請時(shí)間以市大型活動(dòng)辦收到大型活動(dòng)經(jīng)費(fèi)申請審核表之日起算。

第十一條 大型活動(dòng)經(jīng)費(fèi)申請

（一）大型活動(dòng)申請需提供以下基本材料：

1.大型活動(dòng)經(jīng)費(fèi)申請審核表（加蓋公章）。

2.大型活動(dòng)總體方案、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、預(yù)期效益、宣傳營銷方案等相關(guān)材料。

3.有符合要求的疫情防護(hù)及醫(yī)療救助預(yù)案。

4.有應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。

（二）社會組織或企業(yè)申請需提供以下補(bǔ)充材料:

1.主辦方法定代表人、主要負(fù)責(zé)人身份證件或登記、注冊的證明材料及復(fù)印件（加蓋公章）。

2.提供近一年納稅憑證和社會保障金繳費(fèi)憑證。

3.市大型活動(dòng)辦對申請單位近三年無失信、違法違規(guī)行為進(jìn)行核實(shí)，申請單位簽署《信用承諾書》。

第十二條 市大型活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對大型活動(dòng)的性質(zhì)、活動(dòng)預(yù)期、績效評估及經(jīng)費(fèi)額度進(jìn)行審議。

第十三條 市大型活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組遵循“年度審核，季度調(diào)整”相結(jié)合的原則對大型活動(dòng)進(jìn)行審核。

（一）年度審核。市大型活動(dòng)辦在每年第四季度內(nèi)，對申請下一年度舉辦的活動(dòng)進(jìn)行集中征集、統(tǒng)籌、評估和篩選，并報(bào)市大型活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審議。

（二）季度調(diào)整。原則上每季度召開一次市大型活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議，根據(jù)實(shí)際工作需要，對新申請的大型活動(dòng)進(jìn)行集中審議。

第十四條 大型活動(dòng)經(jīng)費(fèi)審批流程

（一）受理評估。市大型活動(dòng)辦收到申請材料后，對申請材料進(jìn)行整理，確保材料完整并對真實(shí)性及資質(zhì)進(jìn)行核實(shí)后，由市旅游和文化廣電體育局對大型群眾性文化體育活動(dòng)做出評估意見；由市旅游推廣局對政府及所屬機(jī)構(gòu)聯(lián)合市場主體舉辦或市場主體自主舉辦的大型活動(dòng)做出評估意見。

（二）集中評審。市大型活動(dòng)辦組織專家組從意識形態(tài)、行業(yè)監(jiān)管、公共安全、活動(dòng)規(guī)模、活動(dòng)預(yù)期或績效評估以及建議扶持獎(jiǎng)勵(lì)的經(jīng)費(fèi)額度等方面對大型活動(dòng)進(jìn)行評審，評審結(jié)果由市大型活動(dòng)辦提交市大型活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組集體審議。

（三）經(jīng)費(fèi)批準(zhǔn)。市大型活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組對評審結(jié)果進(jìn)行集體審議，最終決定是否批準(zhǔn)并確定扶持或獎(jiǎng)勵(lì)金額。

第十五條 活動(dòng)經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)扶持獎(jiǎng)勵(lì)促進(jìn)淡季旅游市場發(fā)展的大型活動(dòng)。按以下類別設(shè)立：

（一）扶持經(jīng)費(fèi)類

1.用于對政府及所屬機(jī)構(gòu)舉辦的大型群眾性文化體育活動(dòng)的扶持。

2.用于對政府及所屬機(jī)構(gòu)聯(lián)合市場主體舉辦的大型活動(dòng)的扶持。

（二）獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)類

用于對市場主體自主舉辦的大型活動(dòng)的獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過活動(dòng)總支出的50%且不超過100萬元，在活動(dòng)舉辦后經(jīng)績效評價(jià)決定。

第十六條 大型活動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理使用

（一）扶持經(jīng)費(fèi)類

1.扶持經(jīng)費(fèi)申請單位是經(jīng)費(fèi)第一責(zé)任人，承擔(dān)經(jīng)費(fèi)管理使用職責(zé)，履行經(jīng)費(fèi)監(jiān)管義務(wù)。

2.活動(dòng)舉辦方在活動(dòng)結(jié)束后30個(gè)工作日內(nèi)向市大型活動(dòng)辦提交活動(dòng)績效自評報(bào)告及活動(dòng)支出的原始憑證復(fù)印件。如遇特殊情況，可向市大型活動(dòng)辦申請延長提交時(shí)間（不超過15個(gè)工作日）。市大型活動(dòng)辦可委托第三方機(jī)構(gòu)協(xié)助開展評價(jià)和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)審計(jì)工作。

3.扶持經(jīng)費(fèi)類資金使用流程

（1）扶持經(jīng)費(fèi)申請單位根據(jù)市大型活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議結(jié)果向市財(cái)政局專項(xiàng)請款，市財(cái)政局按相關(guān)程序核準(zhǔn)撥付，扶持經(jīng)費(fèi)不納入政府購買服務(wù)范疇。

（2）對于政府及所屬機(jī)構(gòu)舉辦的大型群眾性文化體育活動(dòng)，扶持經(jīng)費(fèi)申請單位根據(jù)活動(dòng)開展進(jìn)度最高支付至70%，剩余部分在活動(dòng)結(jié)束后據(jù)實(shí)結(jié)算（不超過預(yù)算審定的總金額）。

（3）對于政府及所屬機(jī)構(gòu)聯(lián)合市場主體舉辦的大型活動(dòng)，扶持經(jīng)費(fèi)申請單位根據(jù)活動(dòng)開展進(jìn)度最高支付至70%，剩余部分待活動(dòng)結(jié)束后經(jīng)大型活動(dòng)辦確認(rèn)實(shí)際總支出后支付。實(shí)際總支出不低于總預(yù)算80%，全額支付；實(shí)際總支出低于總預(yù)算80%，按實(shí)際支出占總預(yù)算比例支付�；顒�(dòng)總支出包含實(shí)際支出、資源置換及贊助等方式。

（4）經(jīng)市大型活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議同意并已安排扶持經(jīng)費(fèi)的活動(dòng)，如當(dāng)年未舉辦，經(jīng)費(fèi)予以收回。

（二）獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)類

1.大型活動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)的金額在活動(dòng)舉辦后，根據(jù)大型活動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)績效評價(jià)的打分結(jié)果予以確定。

2.獎(jiǎng)勵(lì)類經(jīng)費(fèi)申請審批流程

（1）已確定可申請獎(jiǎng)勵(lì)的活動(dòng)先由舉辦方自評，并提供活動(dòng)執(zhí)行情況報(bào)告，內(nèi)容主要包括：活動(dòng)總結(jié)（活動(dòng)名稱、主辦及承辦單位、活動(dòng)概況、活動(dòng)舉辦的經(jīng)驗(yàn)、存在的問題及改進(jìn)措施等）、經(jīng)費(fèi)使用情況（有效票據(jù)復(fù)印件）、活動(dòng)績效評估。

（2）活動(dòng)舉辦方在活動(dòng)結(jié)束后30個(gè)工作日內(nèi)向市大型活動(dòng)辦提交上述材料，由市大型活動(dòng)辦組織對活動(dòng)舉辦的實(shí)際效果進(jìn)行評價(jià)打分，可委托第三方機(jī)構(gòu)協(xié)助開展評價(jià)和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)審計(jì)工作。

（3）績效評估結(jié)果合格的活動(dòng)，市大型活動(dòng)辦應(yīng)當(dāng)將績效評估結(jié)果向社會公示五個(gè)工作日，經(jīng)公示無異議的，提交市大型活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議；如有異議，市大型活動(dòng)辦應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)就異議內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將調(diào)查核實(shí)結(jié)果提交市大型活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議。經(jīng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)申請單位存在提供虛假證明材料等違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)取消申請經(jīng)費(fèi)的資格并追究其法律責(zé)任。

（4）經(jīng)市大型活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議批準(zhǔn)同意給予獎(jiǎng)勵(lì)的活動(dòng)項(xiàng)目，由市大型活動(dòng)辦根據(jù)市大型活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議結(jié)果向市財(cái)政局專項(xiàng)請款，市財(cái)政局按相關(guān)程序核準(zhǔn)撥付。

第十七條 市大型活動(dòng)辦工作經(jīng)費(fèi)每年從大型活動(dòng)經(jīng)費(fèi)中按總額3%提取，用于大型活動(dòng)辦相關(guān)日常工作及績效評估或評價(jià)等方面。

第十八條 大型活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不得與其他市級財(cái)政補(bǔ)助資金重復(fù)申請，即已獲得其他市級財(cái)政補(bǔ)助資金支持的，不得申請大型活動(dòng)經(jīng)費(fèi)；已獲得大型活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的，不得申請其他市級財(cái)政補(bǔ)助資金。

第十九條 本辦法具體操作規(guī)程和評分標(biāo)準(zhǔn)另行制定，具體應(yīng)用問題由市旅游推廣局會同市旅游和文化廣電體育局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本辦法自2021年5月30日起施行，有效期截止2022年12月31日。原《三亞市人民政府關(guān)于印發(fā)三亞市大型活動(dòng)管理暫行辦法的通知》（三府〔2019〕2號）和《三亞市大型活動(dòng)績效管理暫行辦法》（三府〔2013〕60號）自本辦法施行之日起同時(shí)廢止。